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媒体:让人大重大事项决定权不再“虚置”

时间:2019-08-13 14:20:41 来源:网络整理 作者:刺客 阅读:2150次

盛产车厘子的智利距离中国有两万多公里,有了产地直达现代物流,中国食客也能够品尝到鲜嫩多汁的智利车厘子。一颗智利车厘子从智利运抵上海,需要横跨大西洋,纵越南北半球,海运需要35天,而有了航空快线运输,全程最快仅需26个小时左右。

此外,还要完善责任追究制度。这需要依法明确种种违反人大决定重大事项权的具体责任,比如不提请人大决定、不遵循决定程序、不依法执行人大决定等等,要通过有力的监督手段,严格落实责任追究。这方面,“北京方案”有比较详细的规定,值得肯定。其实也只有这样,才能保障这项权力的权威性和严肃性,不致流于形式甚至被“闲置”、“虚置”。

显然,北京人大审议的草案,将做实地方人大对地方重大事项的决定权,让这一权力不再流于形式。

20世纪70年代,美国和沙特等石油输出大国签订协议,使用美元进行石油交易的支付和结算,宣告了石油美元体系的建立。从此美国开始掌握石油定价权,如今纽约商业交易所和伦敦洲际交易所的石油期货交易,均是以美元计价。美元与石油的互动已经成为影响市场最重要的信息之一,不考虑供求等因素的话,美元贬值油价就会上涨。

不过,从实践中看,虽然宪法和地方组织法对人大重大事项决定权都作了明确规定,但与立法权、监督权等权力相比,人大的重大事项决定权在各地的行使,总体上并不够理想。在不少地方,这项权力存在使用频率低、使用范围窄、使用意愿弱、使用效果差的问题,部分地方人大常委会由于种种原因甚至将其“束之高阁”,即便使用也是流于形式,不能发挥实质的“决定”作用。

盛华化工公司大门东侧,是这次爆燃痕迹较为明显的一处,此外整个路北的爆燃痕迹较少。

重大事项决定权是我国宪法赋予人民代表大会及其常委会的一项重要职权,也被认为是最能体现人大权力机关性质的一项职权。人大及其常委会行使好重大事项决定权,将能够使重大决策的过程成为一个汇集民意的过程,有利于及时解决人民群众最关心、最直接、最紧迫的切身利益问题,也有利于汇集民智、提高决策的科学性。

为什么政策准入这个行政门槛解除后,包括外资在内的对铁路投资却提不起兴趣来?因为铁路投资还有其它的、或者说市场化(非行政化)的门槛:第一,资本追求的是利润,而铁路投资大都具有技术门槛高、资金门槛高、回报慢的特点;第二,中国铁路的客货运输价格都由政府制定,企业无法靠此赚取高额垄断利润。资本难以靠铁路投资在短期内赚取巨额利润,所以对铁路建设大都兴趣不大。四年前,笔者的观察者网专稿《中国第一条民营铁路闹剧落幕》)曾专门分析过这一现象。

2017年,江苏出入境检验检疫局共抽查圆珠笔、橡皮、记号笔等文具类商品147批次,经检测发现不合格130批,不合格率88.4%。

沿着蜿蜒的石板路往下,穿过绿树掩蔽的木桥,一片豁然开朗的江景跃然入目,古韵绰约的宝石码头与蜿蜒绵亘的昌江相互辉映。

程序不健全也是重大事项决定权行使不好的重要原因。以审查和批准国民经济和社会发展五年规划纲要为例,在不少地方,本地区国民经济和社会发展五年规划纲要(草案)基本上都是书面印发代表,没有在全体会议上作报告或者说明。而且,审查的时间一般不超过半天,有的地方在同一个半天还安排了其他议程。这样,人大代表不可能有充足的时间去讨论、审查,这一权力的行使就很容易流于形式。

2015年8月12日,天津港一个危险品仓库发生火灾爆炸事故,一家名为天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司的企业进入了人们的视线。经调查,瑞海公司于2012年11月28日在天津市滨海新区工商行政管理局注册时的经营范围并不包括危险化学品的存储和经营。

因此,要想让人大的重大事项决定权发挥其应有的作用,首先需要明确重大事项的范围,而且对“范围”的界定要尽可能准确、科学,减少任意解释的空间。此次北京方案作出了具体的规定,当然,也存在进一步细化的空间。而由此类推,区县、乡镇一级人大将决定什么样的重大事项,也同样需要细化标准。

据新京报报道,包括城市总体规划修改、北京市重大民生工程、重大建设项目、加强民主法治建设的重大措施、关系群众切身利益的重大改革举措等重大事项,需经北京市人大常委会讨论、决定。近日召开的市十四届人大常委会第四十二次会议,对《北京市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定(草案)》进行了审议,这意味着市人大常委会讨论决定重大事项将有法可依。

从某种意义上说,城中村中每天发生的这些生活图景,就如同外乡人在大城市的“精神之巢”。游走其间,一份呵护能让他们逐渐面对陌生、适应陌生。

昨天,我国中东部地区的降水依然广泛,监测显示,昨8时至今6时,吉林东部局地出现大到暴雪;福建东南部和广东东部的部分地区出现暴雨,福建泉州、厦门、漳州局地出现大暴雨(100~118毫米)。

另外,从程序上来说,也有必要细化和完善重大事项的提出、调研、审议以及表决等操作程序,这样才能让人大代表或者人大常委会委员有足够的时间去了解、调研、讨论。原则上,重大事项在表决前都要经过听证、质证或者公开辩论,决策过程原则上公开,接受公众监督,从而让决策过程更加公开、理性。

而在过去,重大事项决定权会成为“橡皮图章”一样的摆设,很多地方都行使不好,一个重要原因就是法律规定过于原则。实践中,什么是重大事项、重大事项的范围、如何启动重大事项决定权等,各地认识不一致,不同国家机关的认识也不够一致,从而使人大的重大事项决定权难以有效行使。有的地方即使制定了配套法规,也仍然无法有效行使。

在看守所期间,有一次审讯完后,李荣飚突然提出,下一次来的时候能不能带一份回锅肉。“之后有七八次,上午审讯完后,我们就买来菜和他一起吃,回锅肉必不可少。”李长安说:“我们始终坚信一点,在法院没有判决前,他们都是犯罪嫌疑人,都是平等的,只要有合理的要求,我们都会尽量满足。”

重大事项决定权是我国宪法赋予人民代表大会及其常委会的一项重要职权,也被认为是最能体现人大权力机关性质的一项职权。

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